1978年12月12日，中共中央政治局开会讨论和通过了会议产生的两个文件。它标志着我国知识青年上山下乡的重大历史转折。
同日，中央批发了这两个文件：《全国知识青年上山下乡工作会议纪要》和《国务院关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定》（即中发［１９７８］７４号文件）。文件指出：
对城市中学毕业生的安排，实行“进学校、上山下乡、支援边疆、城市安排”四个面向的原则。城市要积极开辟新的领域、新的行业，为更多的城镇中学毕业生创造就业和升学条件。
逐步缩小上山下乡范围。矿山、林区、小集镇和一般县城的非农业户口的中学毕业生，不再列入上山下乡范围。有安置条件的城市，也可以不动员下乡。今后下乡人数将逐年减少，以至做到不搞现在这样的知识青年上山下乡。
今年上山下乡不再搞分散插队，可以因地制宜地举办独立核算的集体所有制的农工牧渔业场、队，集中安置，国家给予扶持。
积极妥善地解决好在乡知青的问题，对１９７２年底以前下乡的，优先安排，两年内基本解决。做好下乡青年的培养教育，切实加强对知青的保护工作。
1978年年末，本年各地动员下乡的阻力最大，经过大力工作仅下乡４８万人，占年度下乡计划１３４万人的３５.８％。平均每省、市、区１.６万多人。下乡人数最少的有：四川３７００人，天津６００人，广西２００人，青海１００人。而当年调离农村的知青达到２５５万人。
各地尽管在留城政策、下乡范围和安置方法上都有所松动和改变，仍普遍感到动员工作步履维艰，实际上，都在观望、等待着全国知青工作会议怎么调整政策。
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